一、基本情况

济源市位于我省西北部，市域面积1931平方公里，其中山区和丘陵面积占87%；辖11个镇、5个街道办事处，行政村（居）总数为526个，山区行政村占总数的43％；总人口68万人，其中农村人口36万，占53%。近年来，济源市着力加大农村基础设施建设，目前全市电视人口覆盖率98.8％，广播人口覆盖率97.49％，移动信号实现全境覆盖，所有行政村都建立了党员远程教育站点和信息服务点。农村每百户拥有固定电话61.67部、移动电话109.1部、电脑9.17台、互联网接入8.3户。到今年底，20户以上自然村可实现组组通硬化路。

二、主要做法

1、大力整合信息资源

早在2000年，气象局、科技局等单位就建成了面向“三农”的网站，但由于管理维护跟不上，更新不及时，使得为农民服务的功能大打折扣。2006年，济源市由市信息化办牵头，将10家涉农部门的网站进行整合，建成了“济源市新农村信息网”。“济源市新农村信息网”由市信息化办负责技术维护，10家涉农部门负责信息更新，从而形成了一个平台、多家参与、共建共管的工作机制。通过完善的管理制度，保证了各个部门发布信息的质量和数量，农民朋友只需登录“济源市新农村信息网”，便可享受10家部门提供的农业科技信息、农产品市场信息、就业等服务。目前“济源市新农村信息网”已成为农民获取信息、发布信息的重要平台，网站总访问量达到135万人次，日点击率突破千人次。

2、加强基础设施建设

在2006年国家信息化试点建设中，我市就建成了市级新农村信息服务中心和镇级信息服务站。为加快农村信息化建设，2008年，济源市委、市政府把村村建立信息服务点作为为民办实事的目标，市镇两极财政投资200万元为所有行政村（居委会）配备了一台以上电脑，并接入了互联网，率先在全省实现了村村有信息服务点的目标，形成 “市有中心、镇办有站、农村有点”的新农村三级信息服务网。

为充分发挥农村信息服务点作用，今年又提出在全市实施“511工程”（即全年完成52个示范型信息服务点建设，通过培训，使1000名村官能在线办事，10000名农民会上网），该项工作作为2009年市委、市政府为民办好的八件实事之一，截止8月底，已建成示范型信息服务点30个，培训村官680人、农民12000余人。

3、实施“短信富农”工程

农村信息服务点在一定程度上缓解了农民获取信息难的状况，其效果也是有限的。如何有效解决农村信息棚架问题，我们根据农村手机用户基本普及的现状，在2007年启动了面向农民的手机短信服务活动，就是由农业、畜牧等各涉农局委定期提供农民最需要的政策、农情、市场等信息，由市信息化办通过短信平台向不同的人群发布，此举有效解决了农民获取信息难问题，收到非常好的效果。目前，市信息化办已建了包含5600个养殖户、2610个种植户、177个农民经纪人、2200个农村干部等上万名农民信息的数据库，通过短信平台发送各类信息1720条，受益群众达300多万人次。

4、严格工作监督管理

信息化工作，建设是基础，应用是目的。为保证农村信息化建设的效果，我们从制度建设入手，狠抓推广应用工作，建立健全了《济源市信息服务点管理制度》、《济源市信息服务点考核细则》、《济源市信息服务点上网人员须知》、《示范型信息服务点建设标准》、《“511”工程培训标准》等一系列制度。明确提出了农村信息服务点建设要实现“六有”（即：有专兼职信息员、有规章制度、有活动记录、有活动场所、有信息发布栏、有“四防”设施），做好三项服务，即信息发布（农村信息管理员通过信息栏、手机短信、简报、村广播和上墙公布等形式每周向群众发布一次信息，每次3条以上）、信息咨询（向农民提供信息咨询和信息发布服务）、开展活动（信息服务点每天向农民开放2小时以上，每月开展一次入户调查活动）。在农村信息管理员的选配上，明确提出要由大学生村官、回乡大学生或致富带头人兼任，这样做既保证了信息管理员队伍的稳定，又解决了待遇问题。

三、几点体会

1、领导重视是关键。

一直以来，济源信息化建设都得到了市委、市政府的高度重视，2007年市委、市政府就提出，信息化建设是我市实现城乡一体化的突破口，信息化工作要走在全省前列；2008年，农村信息化建设被列入各单位年度目标；2009年，农村信息化“511”工程被作为8件实事之一；每年市委、市政府都要听取信息化专题汇报。正是由于市委、市政府的高度重视，为信息化建设营造了良好工作环境，在全市上下形成强大的合力。从市到镇（街道）都明确了专人负责，每个村都按要求配备了信息管理员。各镇在新农村建设中，都把信息化建设作为一项重要工作，16个镇（街道）把农村信息化列入村级年度目标，承担了村级信息服务点的互联网接入费用。由于各级领导的重视，使我市农村信息化走上了一条快速发展的道路。

2、整合资源是条件

信息化是一项跨部门、跨行业的工作，单凭信息化工作办公室一个部门的力量，无论是从权威、影响力都显得单薄，如果能够借助外力，与有关部门形成合力，就可实现事半功倍的效果。再就是农村相对于城市来说，经济发展相对落后，基础条件薄弱，要解决农村信息化的投入问题，最有效的办法就是整合各种资源。我们在农村信息化建设中，一是借助组织部门的农村党员远程教育站点建设村级信息服务点，实现用较少的钱干较大的事。二是与组织部、文广局、计生委、科技局等8个单位联合按照“8+X”模式建立“新农村公共服务中心”，其中“X”代表后来需要新加入的部门。这样做不仅实现了资源共享，更重要的是大大减少了村级的投资。“8+X”模式使对农村工作的管理更加强势、更加有效，实现了8个单位一支队伍、一套制度、一道培训、一起考核。同时，从投入的效果看，8家单位各自按照自身实际建设新农村公共服务中心，使“中心”的装备水平发生质的变化，截止目前，组织部门为各“中心”配备了电视机、DVD机，文广局配备了投影仪，信息化办配备了电脑等，极大地丰富了“中心”的功能。

3、应用培训是重点

农民获取信息难，除与经济落后、基础条件差等因素有关外，对信息技术不了解、不会用也是主要原因。所以对农民进行培训特别重要，在农村信息化推进工作中，我们把培训作为重中之重。一是抓各级领导的培训，提高对信息化重要性的认识；二是抓信息管理员的培训，提高骨干人员电脑操作技能；三是抓普通农民的培训，由各镇（街道）具体负责进行，把此项工作作为年度目标考核的主要内容，保证了培训效果；此外，从2007年下半年开始，市信息化办会同组织部、联通公司共同开展“信息培训直通车”活动，深入到各村（居）对农民进行面对面培训，收到良好效果。